以色列-巴勒斯坦冲突是1948年持续至今的冲突，为阿以冲突及中东战争的一部分。“阿以冲突”或“巴以冲突”或“哈以冲突”，是由无数暴力事件组成的极其复杂的族群敌对仇杀历史，去厘清历史责任是几乎不可能完成的任务，简单地单方面去指责哪个族群有罪，哪个族群无辜，这显然是不公平的。不能谁强谁有理，但也不能持谁弱谁有理的态度。而且强弱也在转换，以色列刚建国时候是阿强以弱。但大致来梳理历史，谁应该对巴以冲突负责，还可以大致看出端倪。

自犹太人被罗马帝国逐出中东后，许多流亡的犹太人一直试图返回耶路撒冷附近的地区。1897年的第一次锡安主义（即犹太复国主义）代表大会和1917年的《贝尔福宣言》导致犹太人与阿拉伯人之间的冲突加剧。二战期间纳粹大屠杀又加速了犹太人移民到此地区。第一次世界大战后，国际联盟委托英国管辖巴勒斯坦托管地。面对进一步加剧的公开宗派冲突，英国人也倍感疲惫。联合国成立之后，英国人决定把这个烫手山芋扔给联合国处理。1947年2月18日，英国外交大臣贝文于英国国会下议院表示巴勒斯坦地位问题将会提交到联合国议决。1947年4月2日，英国正式向联合国提出将巴勒斯坦问题列入会议日程的请求。

一 中东战争责任

根据联合国大会181号决议内容方案，英国需于1948年8月1日之前结束在巴勒斯坦的委任统治，并撤出其军队。紧接的两个月是由联合国监管的过渡时期，联合国监管时期结束，新成立的国家正式完全独立。然而英国人在撤走时显然也和联合国交接出现了问题。1948年5月14日，英国在托管期结束时，一天都不想多呆，直接就撤走了在耶路撒冷和巴勒斯坦地区的官员和军队，导致了短暂的权力真空。因为阿拉伯国家不承认联合国181号决议，想在巴勒斯坦地区建立阿拉伯人永久占多数的阿拉伯国家（周边国家还对巴勒斯坦地区有领土野心），第二天，即5月15号，阿拉伯联军就直接杀了过来，要消灭以色列并夺占巴勒斯坦全部土地。发动战争肯定需要提前做准备，显然阿拉伯联军早就是有备而来。联合国连反应的时间都没有。阿拉伯国家想以武力对抗联合国，以为可以恃强凌弱而发动战争，显然要承担破坏和平的第一责任。第二次中东战争后，战争失败的阿拉伯国家才开始想起来利用“巴勒斯坦人”，开始扶持巴勒斯坦人自己的组织，即1964年在耶路撒冷成立的“巴勒斯坦解放组织”。阿盟希望利用巴解组织来实现消灭以色列国的目的。自此开始，“阿以战争”或“阿以冲突”开始正式转变成“巴以冲突”。2011，巴勒斯坦总统阿巴斯承认阿拉伯国

家拒绝联合国方案是一个错误。第一次中东战争之后，形成了所谓的“绿线边界”，这成为后来巴以实现和谈的基础。

1949年绿线边界。浅色阴影的土地代表1948 年战争结束时以色列境内的领土。这片土地被国际公认为属于以色列。

二 奥斯陆协议与巴以和解

第三次中东战争之后，以色列把约旦和埃及抢占的原划分给巴勒斯坦的土地抢了回来。而被阿盟扶持对抗以色列的巴解组织，却又企图在约旦和黎巴嫩夺权，均遭失败，其总部被迫迁到突尼斯。1988年，巴解组织宣布接受联合国181号决议独立建国，巴以实现和谈。1993年，伊扎克·拉宾领导的以色列官员和亚西尔·阿拉法特领导的巴勒斯坦解放组织巴勒斯坦领导人努力通过后来的奥斯陆和平进程寻求和平解决方案。这一进程的一个重要里程碑是阿拉法特承认以色列存在权的信函。第一份《奥斯陆协议》，即《奥斯陆第一协议》，于1993年9月13日签署，作为未来以色列-巴勒斯坦关系的框架。奥斯陆协议的关键是以色列将逐步把巴勒斯坦领土（即以色列从约旦和埃及手中抢回的原联合国划分给巴勒斯坦人土地）的控制权交给巴勒斯坦人以换取和平。第二份协议，即《奥斯陆第二协议》，于1995年9月签署，更详细地讨论了和平进程应成立的机构的结构。以色列和巴勒斯坦领导人之间的协议使双方首次相互承认。双方还承诺结束长达数十年的冲突。

和平运动海报：以色列和巴勒斯坦国旗以及阿拉伯语和希伯来语的“和平”一词。

伊扎克·拉宾、比尔·克林顿和亚西尔·阿拉法特于 1993 年 9 月 13 日签署奥斯陆协议。

阿拉法特（左）、佩雷斯（中）和拉宾（左）1993年签署第一份《奥斯陆协议》后，于1994年共同获得诺贝尔和平奖

奥斯陆协议导致了临时巴勒斯坦权力机构（PA）的成立，以及将西岸领土划分为A、B 和C区，表示巴勒斯坦权力机构对每个地区的控制程度。《奥斯陆协议》大致划定了耶路撒冷的地位、以色列定居点、边界、安全、水权、巴勒斯坦人的自由行动权和回国权，促成了联合国181号决议“两国方案”终于开始走向正式实施。

约旦河西岸A、B、C区。图中蓝色和红色为C区，根据奥斯陆协议由以色列控制，2011年12月。

2018 年初，一些媒体报道称，美国总统唐纳德·特朗普新政府正在为以色列-巴勒斯坦协议准备一项新的和平倡议，并于 2020 年 1 月公布了该计划的政治部分。但在2017年12月，在美国承认耶路撒冷为以色列首都后，巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯与特朗普政府断绝关系。

特朗普和平计划地图

三 谁在破坏奥斯陆协议与巴以和解？

奥斯陆协议最终条约原定在五年内达成，但这并没有实现。本号尝试列出破坏奥斯陆协议与巴以和解的几种力量。

1. 以色列右翼

1995年11月4日，奥斯陆和平协议不久，在特拉维夫的以色列国王广场上参加和平集会之后，一名极右翼激进犹太主义分子伊盖尔?阿米尔用一把自制的左轮手枪袭击了他，他对着拉宾的胸口开了两枪，再向他的背部上补了两枪，后拉宾在特拉维夫伊契洛夫医院的手术台上不治身亡，享年73岁。拉宾被暗杀之后，巴以和平进程减慢到几乎停止的地步，奥斯陆和平协议几乎名存实亡，让以巴和平无以为继。

2000年，美国总统克林顿再次召集了一次巴勒斯坦总统亚西尔?阿拉法特和以色列总理埃胡德?巴拉克之间的和平高峰会。以色列总理巴拉克称已经提供了巴勒斯坦人大约 95%的有争执的领土，连同在东耶路撒冷上的巴勒斯坦主权。巴拉克还提议“以色列临时控制”的另外的10%的西岸区是有争议的领土，这一个地区包括许多其他的犹太部落。剩余80%被提议的巴勒斯坦所属西岸地区被以色列公路旁的检查站所瓦解，因为这让巴勒斯坦人削弱他们自由地旅行在领土上旅行而且减少吸收巴勒斯坦难民的能力。尽管美国总统克林顿的努力，阿拉法特仍抵制了这个提议并且和谈破裂。

在2001年一月的协议稍后，以色列谈判者还呈现了一个新的地图。建议移走“临时受以色列人管制的”地区，巴勒斯坦方面接受了这个提议。不幸地，巴拉克没有一个有利的位置来把这呈现给以色列的民众，因为他的支持率很低，还有西岸的巴勒斯坦人公共暴行攻击。和谈并没有任何协议签署。之后，右翼联合党候选人沙龙在2001年2月当选为以色列总理。

沙龙当政后，于2003年提出以色列军队撤出加沙地区，并拆除所有21个定居点，脱离与加沙接触，此即《脱离接触计划实施法》，2004年6月以色列政府通过， 2005年2月以色列议会批准。该计划于2005年8月实施，2005年9月完成。拒绝接受政府补偿方案者被被以色列安全部队在几天内驱逐。2005 年 9 月 12 日之前，已完成对加沙地带所有居民的驱逐、拆除住宅楼以及相关安全人员的撤离。几天后。来自加沙地带 21 个定居点的 8000 名犹太定居者被重新安置。定居者每个家庭平均获得超过20万美元的补偿。以色列撤军后，加沙仍然依赖以色列提供水、电、电信和其他公用事业。

下图是2005 年 5 月的加沙地带卫星地图，即以色列撤军前几个月。蓝色阴影区域是原犹太人定居点，是以色列从埃及手中夺回加沙地区之后修建的，其具有军事安全意义。在埃以实现和谈之后，这些定居点军事意义已不存在。

2005 年 5 月的加沙地带卫星地图

巴勒斯坦领土现状

2. 巴勒斯坦原教旨组织哈马斯

在巴解组织准备与以色列进行和谈之际，一个准备替代巴解的新组织悄然出现。这就是哈马斯，成立于1987年，起源于“埃及穆斯林兄弟会”运动，该运动自20世纪50年代以来一直活跃在加沙地带，并通过清真寺网络和各种慈善和社会组织获得影响力。在 20 世纪 80 年代，兄弟会成为一个强大的政治因素，挑战巴解组织的影响力，并于 1987 年以哈马斯的名义采取了更具民族主义和激进主义的路线。哈马斯字面意思是“伊斯兰抵抗运动”，是巴勒斯坦伊斯兰主义者原教旨主义的社会政治组织及其相关准军事部队。哈马斯的军事分支“卡萨姆旅”成立于 1991 年。从 1987 年到 1991 年，哈马斯发起了戴头巾运动，同时还采取了其他措施，包括坚持女性留在家里与男性隔离，以及提倡一夫多妻制。

哈马斯反对与以色列和谈，反对奥斯陆协议。1989年，哈马斯对以色列发动首次袭击，绑架并杀害了两名士兵。20世纪90年代和2000年代初期，卡萨姆旅对平民和以色列军队进行了多次自杀式爆炸和其他袭击。哈马斯因此而闻名于国际。尽管卡萨姆旅和其他团体的自杀式袭击违反了 1993 年奥斯陆协议，但巴勒斯坦权力机构主席亚西尔·阿拉法特不愿意追捕袭击者，而且可能没有足够的手段来这样做。一些分析人士表示，巴勒斯坦权力机构可以停止针对平民的自杀和其他袭击，但他们拒绝这样做。

2005年9月12日，以色列国防军从加沙地带撤军，并宣布正式结束以色列对加沙的军事统治。以单方面撤军被哈马斯宣称是是其武装斗争的胜利，并承诺解放包括约旦河西岸和东耶路撒冷在内的所有“被占领土”。另一方面，法塔赫认为沙龙的单方面计划是巴勒斯坦人未能获得国际承认的证据。由于以色列的单方面从加沙撤军，助长了哈马斯“武装斗争”的“民意”。2006年1月巴勒斯坦立法选举中，哈马斯击败执政的法塔赫党，获得巴勒斯坦议会绝大多数席位。选举结束后，哈马斯和法塔赫之间出现冲突，2007年6月，哈马斯在一系列武装暴力冲突中击败了法塔赫，自此哈马斯统治了巴勒斯坦领土的加沙部分，而同时他们也被赶下了在巴勒斯坦西岸领土的政府职务。以色列和埃及随后对加沙实施经济封锁，并基本上封锁了与该领土的边界。控制加沙后，哈马斯附属组织和其他民兵加大向以色列发动火箭袭击。而加沙地带也被各种媒体和观察员称为“无法无天的露天监狱”。

2001-2021每年从加沙地带向以色列发射的火箭数量图表。作者：Rob Geist Pinfold。

数据来源：Security, Terrorism, and Territorial Withdrawal: Critically Reassessing the Lessons of Israel's "Unilateral Disengagement" from the Gaza Strip. By Rob Geist Pinfold (2023). International Studies Perspectives. King’s College London, UK and Charles University, Czech Republic. 24 (1): 67–87. doi:10.1093/isp/ekac01

哈马斯从成立之初就是为了对抗巴解组织，反对和谈，坚持“武装斗争（恐怖袭击）”，因此哈马斯是破坏奥斯陆协议、破坏巴以和平的首要力量。没有哈马斯的“武装斗争”，以色列右翼也不会刺杀拉宾。最初以色列大众广泛支持奥斯陆协议，然而在协议签订之后以色列仍然持续遭到哈马斯武装团体的频繁攻击，协议受到的支持也开始大量减少。在1995年11月4日，拉宾遭到极端的以色列民族主义者伊盖尔?阿米尔刺杀。

哈马斯领导人伊斯梅尔·哈尼亚于 2006 年 3 月 29 日组建了新的巴勒斯坦权力机构政府，主要由哈马斯成员组成。法塔赫和其他派别拒绝加入，特别是哈马斯拒绝接受四方的条件，例如承认以色列和先前的协议。结果，国际社会很大一部分国家，特别是以色列、美国和欧盟国家，拒绝与哈马斯政府打交道并实施制裁。自2006年以来，哈马斯控制了加沙地带，和以色列已发生五次战争，最近一次是在2023年。巴勒斯坦权力机构已分裂为两个政体，法塔赫统治的巴勒斯坦民族权力机构和加沙的哈马斯政府都将自己视为巴勒斯坦人民的真正代表。

3. 不公正的媒体和舆论势力

在以色列和巴勒斯坦社会中，冲突产生了各种各样的观点和意见。以色列犹太人内部在意识形态上也存在分歧。自冲突爆发以来，冲突的伤亡并不局限于战斗人员，双方都有大量平民死亡。大约32%犹太以色列人支持与巴勒斯坦人的两国解决方案。许多人赞成维持现状。大约 60% 的巴勒斯坦人（加沙地带 77%，西岸 46%）支持对以色列境内的以色列人进行武装袭击，以此作为“结束占领”的手段。在基本问题上存在相互不信任和很深重大分歧，相互对对方履行最终双边协议中义务的承诺也相互怀疑。

逐步落实奥斯陆协议，逐步拆除犹太人定居点，逐步解除以色列军事占领，这是一个正确的步骤。这既可以对以色列社区有安全保障，又可以帮助巴勒斯坦权力机构逐步实现对社区的掌控和治理，避免权力突然真空导致的各种问题。这可以从约旦河西岸和加沙地带的社会对比看出。现在的约旦河西岸的大部分社区社会稳定，经济得到发展，法塔赫30年与以色列无战事。而在加沙地区，由于以色列单方面从加沙地带撤军，后果是鼓励了哈马斯宣称的“武装斗争民意”，导致哈马斯通过暴力从法塔赫手中占领了加沙地带，分裂了巴勒斯坦。哈马斯并在加沙地下挖掘了数百公里长地道，把加沙打造成了恐怖主义基地。哈马斯全部精力用在“武装斗争”上，既没有意愿也没有能力去发展经济。社会生活需要几乎全部依靠外部援助。

然而媒体和一些别有用心的人存在许多不公正的报道和蓄意的谣言。比如对约旦河西岸和平进程状况的不客观报道，就有故意挑拨巴勒斯坦人与以色列人之间矛盾，为落实奥斯陆协议制造障碍。又如，在哈马斯与以色列的冲突中，是非对错其实是一目了然的，然而别有用心人往往用类似双方死亡人数对比，来煽动仇以情绪。如果以色列没有铁穹防空系统，在每次哈马斯火箭袭击下，以色列死亡人数也不会是少数。让以色列只能被挨打，不允许还手，这既不公平，实际又是在煽动巴勒斯坦人继续进行暴力。

2008-2023 年以色列-哈马斯战争之前巴以双方死亡人数。数据：https: //ochaopt.org/data/casualties（来自联合国，特别是OCHAoPt）

2011 年 8 月 18 日 ，针对以色列平民的多管齐下的恐怖袭击造成 8 人死亡、约 40 人受伤。这次恶意袭击针对的是正在前往暑假热门旅游目的地埃拉特的途中的以色列平民。图片来源：Ariel Hermoni

哈马斯新发动的“阿克萨洪水行动”恐怖袭击，让以色列平民和军人都遭受了重大伤亡。哈马斯分子不仅折磨和虐杀以色列平民，还把这种视频在网络上公开。然而，对这种赤裸裸恐怖主义行径，某东方大国的舆论几乎整个是颠倒黑白的，他们把哈马斯吹捧成了“英雄”，不仅对以色列没有同情，煽动仇以的谣言还遍地。这种不客观、不公正、不正常的舆论，实际是在鼓励恐怖分子，成为破坏巴以和解的重要一支力量。

2023 年 10 月 7 日，以色列和加沙地带的火灾卫星图像，宽约 48 公里。

4.  让巴勒斯坦人民沦为棋子的某些区域和某些大国势力

哈马斯恐怖组织，只是某些区域势力破坏巴以和解的工具。他们先是扶持巴解组织，把“阿以矛盾”转换成“巴以矛盾”，当巴解组织与以色列和解之后，他们又扶持哈马斯，把“巴以矛盾”转换成“哈以矛盾”。巴勒斯坦人民始终是被煽动、被利用、被牺牲的棋子。

谁是新的巴勒斯坦武装组织？(半岛电视台)

在国际社会上，又何尝不是如此呢？哈马斯如此前所未有的大规模恐怖袭击，在联合国安理会居然得不到单独的谴责，居然要各打50大板。在过去美苏争霸，以及今天的某些大国角力中，“阿以矛盾”同样成为一颗棋子，而这颗棋子又会被转嫁到“哈以矛盾”上，巴勒斯坦人民继续沦为被煽动、被利用、被牺牲的棋子。根据某些理论，一个社会中，90%的人是“蠢货”，5%的人是“坏蛋”，90%的人是很容易被5%的坏蛋煽动带偏。对巴勒斯坦人民如此，对任何一个国家也是如此。

本号从人性、人道和和平主义出发，既反对乌克兰人民成为被牺牲的棋子，也反对巴勒斯坦人民成为被牺牲的棋子，这个标准对本号是一致的，绝不会有双标。中东和平对中国肯定是有利的。反对乌克兰人民成为棋子，有利于中国，反对巴勒斯坦人民成为棋子，同样也有利于中国，这个标准对本号也是一致的，绝不会有双标。